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每经专访全国政协委员、农业农村部副部长余欣荣:金融服务乡村振兴投资额逾7万亿 大

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  • 2019-03-10
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  每经专访全国政协委员、农业农村部副部长余欣荣:金融服务乡村振兴投资额逾7万亿 大农作植等成为优质标的

  2019年工作报告提出,对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

  脱贫的主要方式之一就是发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道。无论是建成一批农产品专业村镇和加工强县,还是推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设,都离不开金融服务的支持。

  近年来,积极引导、金融机构主动配合推出了很多服务农产品加工业发展的项目。金融到底应该如何服务乡村振兴,重点服务哪些领域,怎么选择农产品加工项目呢?

  针对这些问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了全国政协委员、农业农村部副部长余欣荣。他强调,要引导金融部门,更多地让金融和市场结合,和农民的产业主体结合,由它来确定投资领域,只有这样才能够实现准确、科学、可持续。

  余欣荣:金融是实体经济的血脉,是服务乡村振兴的重要力量。我们在进一步谋划推动中央提出的乡村振兴,从投资方面看,不仅是在中国,界都是前所未有的。现在大体上初步统计,至少在7万亿元以上。这么大的投资,没有金融、没有社会力量的参与,也就不可能有乡村振兴战略的成功。

  我认为,实施乡村振兴战略出农业农村对金融的巨大需求,必将成为金融投资新的热点和增长点。金融服务乡村振兴要创新,共同探索有效径。包括三个“深入结合”:金融服务与农村相结合,金融服务与农业投资相结合,金融服务与金融创新相结合。

  金融服务乡村振兴需要把握好“三对关系”:点和面的关系,要由点向面拓展,这是大形势变化;近和远的关系,金融服务乡村振兴需要沉下心来长期耕耘,需要持久的专注力,脚踏实地支持农村实业的发展;取和予的关系,金融服务乡村振兴,也应该贯彻“工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活”的方针,加快完善农村金融资源回流机制。

  产业振兴是乡村振兴的物质基础,只有产业兴旺了,乡村才能够聚拢人气、带动就业、激活市场。经过多年的努力,我国农业产业体系建设取得了长足的进展,农业发展正在由增产导向转向提质导向,大农作物的种植、畜禽水产、特色种养等现代种养业不断地向规模化、标准化、品牌化发展,绿色发展成为中国农业发展的一个新的特征。这些方面,都日益成为优质投资的标的。

  伴随着乡村价值的彰显、乡村功能的拓展、农业和现代产业元素的跨界配置,农产品加工业快速发展,一二三产业间深度交叉融合,休闲农业、乡村旅游、乡土产业、电子商务等新产业新业态蓬勃的发展。

  同时,农民是乡村振兴的主体,新型农业经营主体又是其中最活跃的引领性群体,他们有知识、懂经营、会管理,是发展乡村产业、带动农民增收、改善乡村面貌、繁荣乡村文化的重要引擎,也是农村金融服务的优质客户。

  此外,良好的生活、完善的基础设施和便利的公共服务,是振兴乡村、聚拢人气的硬件要求。当前,城乡差距大,除了收入,最直观的还体现在农村的人居以及基础设施和公共服务上,补上这些短板,需要大量投入。

  总而言之,金融应重点服务哪些领域,一定要注意,要由市场来决定,我们特别引导金融部门,更多地让金融和市场结合,和农民的产业主体结合,由它来确定投资领域,只有这样才能够实现准确、科学、可持续,这是一个基本观点。我们部门只是创造,而不是去金融要支持什么不支持什么。

  余欣荣:在发展农产品加工业方面,我们首先确定因地制宜,突出特色,生态可持续,农业增产、农民增收,还有乡村经济可持续的运营,这是关键。具体哪些项目,不同的地方会根据自己不同的情况选择,由不同的主体根据自己的效益、农民的需要、市场的需要去确定。

  农产品加工业在产业扶贫方面,为脱贫攻坚发挥了基础性的工作,同时,也是为今后乡村振兴的发展发挥基础性的作用。所以,乡村振兴第一就是产业振兴。

  NBD:日前,农业农村部印发了《2019年种植业工作要点》,在促进种植业提质增效方面有哪些具体举措?

  余欣荣:根据《2019年种植业工作要点》要求,促进种植业提质增效方面的举措包括几个方面:

  首先,要按照藏粮于地、藏粮于技来努力实现粮食安全,使我们国家粮食安全基础更加扎实,更加巩固;其次,要按照农业供给侧结构性的要求,围绕着农民增收来进一步优化农业结构,比方说要加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产区、特色农产品优势区;第三,要推动农业绿色发展,实现农业更优、品质更优、效益更优,从而实现农业稳、农民富、农村强的目标。

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