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来源：互联网
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2023-12-27
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　　他将义乌的发展生动概括为“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”，要求全省学习推广义乌经验，并亲自推动义乌改革再出发

　　他将义乌的发展生动概括为“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”，要求全省学习推广义乌经验，并亲自推动义乌改革再出发。

　　在各领的中国县域发展史上，土地狭小贫瘠、毫无资源优势的义乌，如何一直保持活力、延续热度、闻名世界？

　　义乌崛起的经历，很多人耳熟能详宫崎骏动漫特点。其中，最为人津津乐道的情节，是1982年春天宫崎骏动漫特点，一名叫冯爱倩的农村妇女，因摆摊被查处，直接“闯”进时任县委谢高华的办公室，拍着桌子说，“希望政府给农民一口饭吃”。

　　故事从这里开始。谢高华以一名优秀党员的责任担当，带领干部群众，冲破各种束缚，启动了义乌改革，拉开了传奇大幕。

　　1982年8月25日,义乌县稠城镇整顿市场领导小组下发“一号通告”，开放“小商品市场”，一个在稠城镇湖清门，一个则在廿三里镇。

　　3个月后，义乌县委召开专业户、重点户代表大会，正式宣布“四个允许”：允许农民经商、允许农民长途贩运、允许城乡开放市场、允许多渠道开展竞争。

　　从此，几十万敢创业、肯吃苦的义乌人，欢天喜地涌进市场，甩开手脚大干起来。一块木板、两条凳子，小摊从城外摆到城内，一直摆到县政府门口……

　　小商品市场从第一代建到，从露天到室内，设施越来越完善、名气越来越响亮，也吸引了天南海北来打拼的人。这当中，年轻的绍兴上虞人张吉英跟随走南闯北修伞谋生的父亲，到义乌走访两次后，在上世纪90年业的篁园市场，摆出一米长的摊位，卖起了雨伞。

　　凭着改革起家，靠着改革成长。到21世纪初，昔日“鸡毛换糖”的义乌已经“飞上天”，拥有全国最大最知名的小商品市场，开启了从内贸为主向外贸为主的转型。

　　2004年7月，再赴国际商贸城考察，10月，他出席义博会开幕式并致辞，还参加了商贸城二期开业仪式……

　　一直对义乌发展怀着深厚感情的习同志，基于深入调研和思考，在2005年11月作出批示，要求省委办公厅会同有关部门成立调研组，好好总结推广“义乌发展经验”。

　　在杭州接受人民日报、新华社等央媒采访团采访时，习同志这样阐述他眼中的义乌：“义乌是我省改革开放以来发展起来的一个经济强县（市），也是我省经济社会发展的一个缩影，义乌的发展经验既有独特之处，也具普遍意义。”

　　2006年6月8日，习同志第8次赴义乌调研。此行的目的，是推动已在浙江掀起的学习义乌发展经验热潮向纵深发展。

　　在横塘村村委会举行的座谈会上，习同志总结说：“义乌的发展，简直是‘莫名其妙’的发展、‘无中生有’的发展、‘点石成金’的发展。”

　　会上，他强调“五个结合”。即学习义乌发展经验，必须把贯彻中央精神、落实省委决策部署同本地实际紧密结合起来；必须把继承前人同推进创新紧密结合起来；必须把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来；必须把发挥政府这只“有形的手”的作用与发挥市场这只“无形的手”的作用有机结合起来；必须把推进改革发展同实现社会和谐稳定紧密结合起来。

　　“十二个字好看的动漫带颜色的、五个结合，精辟而深刻地总结了义乌经验的内涵。”自1993年至今担任义乌市政府顾问的浙江省特级专家陆立军说，更为重要的是，这是义乌二次改革的指引，是义乌走在前列、勇立潮头的密码所在。

　　2006年初，距春节不到10天，下午4时45分，伊朗商人阿里脚步匆匆，挤进中国人民银行义乌支行办公楼。临近下班，里面还有不少外国商人，他们都想在商贸城休市前，紧急兑付货款。

　　此时的中国外汇管制严格。义乌又只是县级市，非居民外汇使用必须从银行过账，做一次生意，就得跑一回银行，大家深受困扰。

　　数据显示，2005年，义乌国际贸易额首次超过国内贸易额。和阿里一样常驻义乌的外商，已有8000多人动漫免费观看。光境外企业经批准登记设立的办事处（代表处），就有近600家。

　　时任义乌市工商管理局工作人员黄松宜说，比如登记外企常驻代表机构，外商得去杭州。顺利的，一次审批通过，预计半个月；材料不全，退回重办的，可能一两个月动漫免费观看。

　　由于办事不便，“黑中介”冒了出来，外贸公司“卷外汇跑路”的事也有。一些受骗的外商，气愤之下常到市政府“讨说法”。

　　一次，非洲商人维基被骗了50万元订金，情急之下，他带着4名老乡，“组团”出现在义乌市信访办门口。

　　时任义乌市委领导到省里汇报情况，还不胜唏嘘地说：“义乌外商‘入乡随俗’，都会了！”玩笑话里，是实打实的难。

　　同一时期，本地企业也纷纷诉苦：县级金融机构审批的信贷发放额度最高200万元，还不能多次申请。一边是扩产增效时不我待，一边是民间借贷高额利息，企业主急如热锅上的蚂蚁。

　　专家一语道破：县级政府管理权限，已经跟不上义乌经济社会发展速度。他们将这一局面形象描述为“桌子底下放风筝”。

　　2005年11月，习同志批示，针对义乌超常规快速发展中出现的一些情况，要求省有关部门派出调查组动漫免费观看，研究进一步推动义乌发展的政策。

　　不久后，省领导带队，组织多个省直部门人员，深入义乌调研。呈给省委、省政府主要负责人的报告中，他们表示：改革势在必行。

　　最终，在习同志亲自推动下，2006年11月14日，浙江省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》，对义乌实行史无前例的扩权。

　　这也是改革开放以来，浙江继1992年、1997年、2002年之后开展的第四轮经济强县扩权改革。

　　她回忆，当晚市里召开干部大会。市领导传达精神，话越说越快，声调越说越高。台下很安静，只有大家记笔记的沙沙声，脸上是共同的、终于可以放开手脚的笑意。

　　会议晚上9时结束，每只茶杯都还满满当当，没人顾得上喝水。散场的脚步，不是奔着家好看的动漫带颜色的，而是向着各自单位。

　　整理材料、梳理政策、讨论方案。第二天清早，一双双带着的眼睛汇聚在市委大院。有人把不准，来问意见；有人行动快宫崎骏动漫特点，已坐着公务车奔向杭州。他们要赶在上班前到达，与主管部门对接具体事项。

　　改革直面问题，推进自不容易。比如，管理权限下放了，行政事业收费权放不放？金华市级财政缺口，怎么补？

　　“光省领导主持的推进会，就有3次。”据义乌市委办梳理的资料，2007年3月，历经3个多月协调对接，省政府办公厅正式发文，向义乌下放首批472项经济社会管理权限。

　　一个鲜明案例：2009年7月，原金华海关义乌办事处，正式升格为杭州海关隶属义乌海关。开关当年，小商品年出口集装箱量突破50万个标箱。

　　管理体制机制改革后的义乌，延续“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”的发展，各项事业迈上新的台阶。但内贸转外贸初期留下的隐患，也成为压在义乌人心头的一块大石。

　　一般外贸出口，一个集装箱装一种商品。但小商品种类多、每批次数量少，为减少检验费、通关费，商户常把几十种货物“拼”到一个箱子。由此，造成关、检、汇、税等相应监管难题。

　　“杭州和金华海关采用旅游购物监管方式，允许小商品‘拼装’通关，但义乌出口规模越来越大，进一步推进外贸方式创新迫在眉睫。”义乌市委改革办主任徐剑说，监管“盲区”引发市场无序，出口商品质量参差不齐，甚至被打上“低端”标签，国际纠纷不时发生。

　　2009年，义乌成立专门工作组，对内出台倒逼机制，对外争取改革政策。时任义乌市委市政府政研室主任施文臻，就是成员之一。

　　工作组首次去北京，就碰到了难题。国家部委领导客气地接待了义乌访客，对缩减海关查验商品目录的改革诉求好看的动漫带颜色的，却表示为难：“一是没有先例，二是全国其他地方无法平衡。”

　　不承想，2010年，国务院研究室上报的《关于在义乌进行国际贸易综合改革试点的调查与建议》，引起时任中央局、国家习的重视。

　　他作出重要批示，要求对义乌国际贸易综合改革试点作深入思考、适时推进。次年3月，国务院正式批复，开展义乌国际贸易综合改革试点。

　　“就市场采购贸易方式创新一项，我们白天进市场、访企业，晚上理思路、写报告，数易其稿，累计写了10万字宫崎骏动漫特点。”施文臻说，市委、市政府最终上报省里的千字方案，凝聚了习同志对义乌的关心关怀，也体现了“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的改革精神。

　　到目前，义乌已出台200余项贸易和金融便利化举措宫崎骏动漫特点，形成700余项创新案例。其中，市场采购贸易方式改革宫崎骏动漫特点，已在全国30多个城市复制推广。

　　其实，越深入义乌，我们越能深切感受到，首创精神已经深深融入这片土地。从走南闯北的“敲糖帮”，到勇敢摆摊的冯爱倩们，还有“改革先锋”谢高华，他们的接力棒，传给了一代代干部群众。

　　“没有那场转型电商大讨论，就不会有义乌市场的持续繁荣。”2006年就到商城集团担任、总裁的吴波成没想到，顺风顺水干了六七年，竟会遇上前所未见的“风浪”。

　　是否转线上？怎么转线上？从商城集团到政府内部，都拿不定主意。还有人唱反调：“义乌小商品走标准化、批量化路线，电商的衣服鞋帽是非标品，改线上是自寻死路。”

　　吴波成记得，那是2013年炎热的八月底，一场轰轰烈烈的大讨论拉开帷幕。针对阻碍创业创新的思想障碍，全市上下发出“义乌九问”——

　　一时间，市场发展委组织的、商城集团办的、职校开的，一个个电商培训班雨后春笋般涌现。青岩刘村、江北下朱村、振兴社区，一个个村社“触网”而兴。

　　今天的义乌市场，不断倾听时代的需求、世界的声音，卖的尽管还是小商品，但内里早已发生性变化——

　　这将是义乌第六代市场，超越实体市场概念，集合研发设计、品牌直播、金融服务等功能，酝酿下一次“点石成金”。

　　见到义新欧贸易服务集团董事长冯旭斌时，他刚从西班牙返回。虽然风尘仆仆，却浑身透着信心和。

　　“马德里”，之于10年前的他，仅是地图上一个点，10年后却成为他出差最多的城市，以及“义新欧”中欧班列的目的地之一。

　　跨过2008年金融危机、迎来2011年国贸改革试点契机，义乌再次乘势而上，外贸出口呈“井喷式”增长。2012年好看的动漫带颜色的，实现自营出口总额90亿美元，同比增长150%，对浙江外贸出口增长贡献度高达65.8%。

　　一件件小商品、一个个集装箱，源源不断抵达全球200多个国家和地区，在世界续写“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”的发展传奇。

　　紧要问题，是通道不畅。当时义乌货物出口，主要有两种方式，一是汽车先运到宁波港或上海港，再乘轮船出海，二是通过公路或铁路运到新疆边境口岸，再出关。

　　“为什么不用一趟火车把货从义乌送到欧洲？”冯旭斌生出想法。再一打听，偌大的国际商贸城，火车直运“零”纪录。他坐不住了。

　　但搞物流的朋友，先“泼冷水”：“从中亚到欧洲，一个国家一道关卡，连集装箱装运标准都不一样，怎么通？”

　　相关部门也“打预防针”：“市政府委托省里相关部门多次向国家铁道部申请‘火车通关贸易’，迟迟没有音讯。”

　　确实，因是内陆县级市，当时义乌连铁路海关监管场站都没有。而这，恰是开通国际联运班列的最基础条件。

　　2013年9月，习总出访中亚。在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学，他首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议。

　　“省市县一起干！”冯旭斌说，当时义乌市委市政府相关负责人即刻动身，带他一起到省里汇报。开通义乌到中亚和欧洲班列的计划，得到肯定和大力支持。

　　这一年，他开坏了两辆车，跑杭州、北京对接，跑重庆、新疆学习。同车的人，换了一批又一批，有海关的，有商务局的，有交通局的。最难的，当属协调货源。

　　面对犹疑，冯旭斌在义通欧物流有限公司负责人林辉寰等人引荐下，结识了西班牙中西百货协会执行主席夏永平等10多名侨商，并当场承诺：班列运行不畅造成货物损失，损一赔二。

　　又是一年金秋时节，2014年9月26日，国家主席习在会见时任西班牙首相拉霍伊时表示，中欧货运班列发展势头良好，“义新欧”铁路计划从浙江义乌出发，抵达终点马德里，中方欢迎西方积极参与建设和运营，共同提升两国经贸合作水平。

　　52天后，首趟“义新欧”中欧班列发出。从义乌鸣笛，换车3次、行程13052公里，奔赴西班牙。

　　2023年9月28日，中欧（义新欧）班列第19条线路——义乌-波季（格鲁吉亚）首发。共享联盟·义乌吴峰宇摄

　　向大海。义乌陆港集团董事长王建伟说，通过建设“第六港区”，集装箱进入义乌各个港口，视同进入宁波舟山港，能够“一次申报、一次查验、一次放行”。此外，4条海铁联运班列落地，实现“一单到底”“整列抵港”“同船出海”，为企业缩短运输时间两天以上。

　　向天空。浙江扬程国际物流有限公司负责人程克超说，跨境电商小额、小批量、高时效快递运输需求飙升，义乌联动海关、边检、机场等部门，快速打造国际空运站、临空物流园等动漫免费观看。往大阪、马尼拉等地的“空中丝路”，越飞越通畅。

　　不靠江、不临海、不沿边，一个小小内陆县，却能集海陆空大通道于一体。出口额占全国比重，从2010年的0.1%提高到2022年的1.8%。

　　义乌商城集团打造的国际物流平台“环球义达”，为外贸企业提供各类物流资源信息。义乌市委宣传部供图

　　从奔驰的列车，到繁忙的场站，从矗立的商城，到全新的平台，行走义乌，我们分明感觉到了一座日渐开放的城市、一座活力倍增的城市。

　　稠城街道词林社区，义乌最常见的“联合国”社区，户籍人口6000多、流动人口1.5万，其中外国人843名，来自约旦、叙利亚、印度等78个国家和地区。

　　2014年6月，在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上，习总倾情讲述：“在我曾经工作过的浙江，就有这样一个故事。在阿拉伯商人云集的义乌市，一位名叫穆罕奈德的约旦商人开了一家地道的阿拉伯餐馆。他把原汁原味的阿拉伯饮食文化带到了义乌，也在义乌的繁荣兴旺中收获了事业成功，最终同中国姑娘喜结连理，把根扎在了中国。”

　　在义乌生活了21年，他的花餐厅已变得更气派，还改了名字叫贝迪餐厅，阿拉伯语的意思是“我家”。除了开餐厅，穆罕奈德还开了贸易公司。这会儿，他正在调解一起外国人工资纠纷。

　　“我们到义乌，主要为赚钱对不对？你这么闹，他的饭店开不下去，你的工资更拿不到手，有什么好处？”

　　“他爽快点，你也大度些，大家都退一步，今天把钱结了，怎么样？”打完感情牌，接着打说理牌，穆罕奈德一番周旋，纠纷双方握手言和、共进午餐。社区工作人员的一桩心事，也了结了。

　　整个义乌，像词林这样的社区有不少。外来人口数量超越本地人口数量，近200万常住人口中还有1.5万外国人。经商的、务工的，说方言的、讲外语的，多元文化、纷繁诉求在此汇聚，使得劳资冲突、情感纠纷等各类矛盾浮出水面。

　　这一切，催生了如“国际老娘舅”这样的改革举措。2006年，义乌推行外来人口本地化政策，并启动境外人员融入社区试点；2013年，全国首个涉外纠纷调解长效机制——义乌市涉外纠纷人民调解委员会成立，首批吸纳来自12个国家的13名外籍人员。

　　许许多多穆罕奈德，来到义乌创新创业，也参与社会治理，他们的圆梦之旅，与追求幸福和谐的中国梦共鸣交响。

　　今年11月6日，习总在人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。其中一个，正是义乌“外调委”。

　　眼下，在词林社区，由穆罕奈德发起的“奈德之家”工作室已有17名成员，累计调处纠纷400余件。

　　义乌，这一市场改革“风向标”，成为习同志推进整体改革的重要实践样本。统筹城乡发展，就是其中重要一环——

　　在城西街道横塘村的便民超市，习同志向店主仔细询问商品的价格，质量能不能保证，群众满意不满意等。

　　听说村里变化很大，进城做生意的家人都想回来多住些日子，习同志笑着说：“新农村建设大有希望！”

　　随后，在村委会会议室里，习同志提出的“五个结合”，其中就包括“必须把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来”。